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面对急难险重的任务,中央企业总是冲在前头。在汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流等重大自然灾害中,电力电网、石油石化、航空运输、建筑施工等央企挺身而出,发挥了关键作用。北京奥运、上海世博会、广州亚运会等重大活动的设施保障,处处跃动着中央企业的身影。 “中央企业改革发展取得的成绩和发挥的作用,充分证明了党中央作出的关于国有资产管理体制改革的一系列重大方针政策是完全正确的。”国务院国有资产监督管理委员会主任王勇表示。“十二五”时期,中央企业将继续深化改革,向具有国际竞争力的世界一流企业迈进,为国民经济“稳中求进”做出更大贡献。(人民日报北京4月11日电 /记者 白天亮) (人民日报 白天亮)
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中新网4月12日电 综合报道,叙利亚政府宣布将于当地时间12日清晨6点开始,停止打击反对派武装的军事行动,但强调将保留回击的权利。联合特使安南证实,已收到叙利亚政府信函。叙利亚国防部官员11日发布声明称,叙武装部队将于当地时间12日清晨6点开始,停止打击反对派武装的军事行动,“结束叙利亚境内一切军事战斗”。不过叙利亚当局表示,他们将保留对任何“武装恐怖分子”袭击做出回应的权利。叙利亚通讯社援引叙国防部官员声明说:“我们的武装部队在成功执行打击武装恐怖团伙的犯罪行动和在叙利亚领土上行使国家主权的任务后,决定从4月12日清晨开始停止执行这项任务。”声明表示,政府军在停止作战的同时,若“武装恐怖团伙对平民、政府军或公共、私人财产发起攻击,叙政府军保留还击的权力”。俄罗斯外交部副部长根纳季·加季洛夫也证实了这个消息,他在推特上发文说,叙利亚政府宣布从4月12日早晨6点起开始停火。联合国与阿盟叙利亚危机联合特使安南的新闻发言人说,已收到叙政府有关停止军事行动的信函。叙利亚危机联合特使安南的新闻发言人艾哈迈德·法齐11日在日内瓦表示,叙利亚政府已通知安南,叙政府军将于当地时间12日6时开始在叙利亚全境停止作战。安南表示,如果所有人遵守承诺的话,相信周四(12日)早晨6点开始会看到叙利亚情况的改善。
人们从不同的角度和立场来解读著作权法修改草案的规定,表现出各种各样的态度和情绪,既反映了民众对立法活动参与程度的提高,也表现出公民对有可能施于己身的未来法律的深度关切 近日,国家版权局公开《中华人民共和国著作权法》(修改草案)向社会征求意见,引发热议。无论是在音乐艺术界,还是传媒出版界,人们讨论的焦点在于,“著作权法修改草案”是更好地保护创作者还是使用者?这是一个人人都关心的问题,也是各方利益博弈的起点。出台一部法律法规总会经历修改、逐步完善的过程。只是,在这个过程中,还需立法者充分尊重公民的意见和建议,对草案进行适时修改,以保证法律法规更权威、更完善、更“接地气”。如今,著作权法修改草案正在征求意见阶段,广纳民意、尊重各方呼声与建议十分重要。特别是在细节问题上需要慎重把握,使草案在实践中能切实起到保护著作权人权益的作用。2012年,对于中国的著作权保护来说注定是不平凡的一年。新年伊始,作家维权联盟诉苹果公司侵权一案由北京市第二人民法院正式立案。根据最新消息,这场对苹果公司的整体诉讼一共涉及约20个作家,索赔金额5000万元左右;近日,经过反复斟酌之后的《中华人民共和国著作权法》(修改草案)一经公开征求意见,随即引起热烈反响。来自法律界和实务界人士对著作权法修改草案有何意见和建议?《法制日报》记者为此进行了广泛采访。修改草案“往前迈了一步”据了解,日前公布的这份修改草案是我国著作权法第三次修改的成果,是基于中国社科院、中南财经政法大学、中国人民大学等单位专家建议稿的修改草案而成,在有关“孤儿作品”、表演者出租权、计算机程序反向工程、表演者和录音制作者的播放权、行政执法的查封扣押权、侵权赔偿上限等方面均取得突破。“近年来,我国知识产权纠纷,特别是著作权司法纠纷案件大幅上升。据最高法院的统计,2011年全国各级法院受理一审知识产权案件共58745件,其中著作权案件35185件,占59.8%,其中涉及互联网的案件又超过半数。”参与了著作权法修改专家建议稿撰写工作的中国人民大学教授刘春田介绍说,现行著作权法虽在2001年和2010年先后两次修改,但总的来讲还属于印刷技术时代的法律,计划经济和传统思维方式还深刻地影响着这个基本财产制度,也影响了著作权制度宗旨和功能的有效实现。“事实上,这回的第三次修改才是著作权法真正开始考虑如何做到著作权的保护和应用,着重调研哪些规定是需要在法律上给予重新确立的。”北京大学教授张平向《法制日报》记者介绍说。据张平介绍,此次著作权法修改主要是要适应现在技术和时代的发展,特别是互联网和文化产业的发展需求,同时也适应了国际版权的趋势,“我们此次的著作权法修改虽然还没有彻底解决一些属于国际组织讨论的诸如要对著作权的许可制度进行彻底变革等问题,但我们在音乐制品这一块涉及到的著作权问题已经往前迈了一步”。当记者问及如何评价此次修改草案时,张平表示:“现在评价修改草案有点为时过早,它是个征求意见稿,本身就相当于一个靶子,是让大家来打的。因为著作权涉及到每一个人的利益,不论是作为权利人还是使用者,都希望通过这次征求意见能够更多地考虑社会各方的利益。”赔偿金额仍被认为“过低”作为作家联盟诉苹果公司侵权案原告代理律师的王国军一直在关注著作权法的修改进程。他对《法制日报》记者说:“我主要关注的就是信息网络传播权的保护等问题,一直希望有关法律对于BBS、大型数字图书库或者是网络文库转载著作时要区别对待,还有互联网盗版等问题。这些方面已经引发了越来越多的案件。”查阅相关资料,记者注意到,此类诉讼不论是在发生频率上还是维权者的数量上,十几年来一直呈现增长趋势:1999年,王蒙等6位作家状告“北京在线”,最后胜诉,成为国内关于网络版权最早的案件;2007年,张抗抗等7位知名作家状告书生网,400位学者状告超星盗版;2009年,女作家棉棉状告谷歌。此后,中国文字著作权协会签头组织多位作家向谷歌维权,谷歌最终向中国作家道歉,并达成相关协议;2011年,贾平凹等50位著名作家和出版人联名发表《“3·15”中国作家讨百度书》。同年,由当当网、京东网及执行人贝志城各出资100万元成立“作家维权联盟”,成为打击网络盗版的常设机构,为作家争取权益系统化,和数码领域的侵犯著作权的行为作斗争;2012年,面对苹果侵权一案,作家维权联盟率先将苹果公司推上法庭。“我们为什么要打法律这场仗?”作家维权联盟执行人贝志城在接受媒体采访时表示,只有在法律的压力下,对方才会有所改变,他们尽量在组织证据,希望在现行的法律框架下有所突破,争取更大金额的赔偿,希望借此能够推动中国在法律层面进行知识产权保护的进步。“虽然没有特别明确的设计,但此次著作权法修改草案增加了关于技术保护措施和权利管理信息,这个从某一个角度来说是加强了对于著作权在网络中的保护。”张平说。作家联盟诉苹果公司一案另一个引人注目的焦点便是高达5000万元的赔偿金额。“作为此次草案的一大突破就是将法定赔偿额提高到100万元。”关于赔偿金额,中国文字著作权协会常务副总干事张洪波介绍说,“草案规定,当权利人的实际损失或者侵权人的违法所得难以确定时,参照通常的权利交易费用的合理倍数。这也打破了原来的‘填平’原则,有点惩罚性赔偿的意思。同时,草案借鉴专利法的规定,将法定赔偿额由原来的50万元提高到100万元,这是本次修法的重大突破。此外,对于两次以上故意侵权的增加了1至3倍的惩罚性赔偿规定。也就是说,法定赔偿最高可能会达到300万元。”不过这最高值的“300万元”在作家联盟的5000万元的赔偿请求面前还是显得有些“渺小”。王国军向记者表示:“300万元的标准还是偏低的。赔偿标准没有考虑到价值较高的作品的情况,有的热销文学作品本身的价值就已经在千万元以上,加上维权成本等,如果通过诉讼获得的赔偿数额较低的话,根本不足以弥补权利人的实际损失,更不足以弥补维权成本,不能撼动侵权盗版企业,不能遏制或打击侵权盗版的继续蔓延和扩大。”
珍惜“来之不易” 稳步推进改革 国企改革成就来之不易 “十一五”期间,中央企业资产总额、营业收入、上缴税金和税后净利润均实现了翻番 该如何评价国企改革成就?国资委副主任邵宁强调,一定要历史地看待。 在1994年,我国最大的500家国有企业全年销售收入的总和还不如美国通用汽车公司一家的销售收入。甚至在2003年国务院国资委成立时,196家央企中的不少企业还在为不良资产处置发愁。而2011年公布的世界500强企业中,中央企业已有38家上榜。“十一五”的5年,中央企业资产总额、营业收入、上缴税金和税后净利润等主要经营指标均实现了翻番,年均国有资产保值增值率达到115%。 “在三年改革脱困之前,国有企业还是国家经济的包袱和社会稳定的隐患。而现在,国有企业是国家经济、社会发展中积极的、稳定的因素。”邵宁认为,这种历史性的变化在短短十几年中发生,关键是靠改革。 他回顾,通过三方面的改革,国有经济的布局结构、国有企业的体制机制,都发生了重大的变化 其一,通过“抓大放小”,在不具备比较优势的中小企业领域,国有经济实施了大规模的主动退出,由此完全改变并优化了国有经济的布局结构; 其二,对由于经济转型或经营不善而造成的困难国有企业,疏通了破产退出的通道,市场经济优胜劣汰的机制开始发挥作用。力度最大的1998年到2003年,约5000户困难的大中型国有企业实施了破产,涉及到职工900多万人; 其三,对正常经营的国有企业,通过成立国资委,初步建立了国有资产出资人制度,解决了多年存在的国有企业多头管理、责任不落实的问题。与此同时,通过建立对经营者的激励约束机制,如业绩考核制度等,大大激发了企业内在的发展活力。 2003年国资委成立时,央企的数量是196户。国资委在2006年确定了中央企业数量减少至100户的目标。从2006年到现在,每年都有约10家规模较小的企业并入大型优势企业,目前,央企户数已减至117家。数量虽然减少,但整体素质和竞争力大大增强。2002年到2011年,中央企业的资产总额从7.13万亿元增加到28万亿元;营业收入从3.36万亿元增加到20.2万亿元。“十一五”期间,中央企业国有股减持转入社保基金589亿元,成为社保资金的重要来源。 邵宁说,国企改革是世界性的难题,中国的国有企业改革进行到这样的深度、取得了如此大的成就,可谓来之不易。 为经济发展和人民生活提供保障,在大企业层面提升国家竞争力 在整个经济社会发展中,今天的国有企业主要承担哪些职能、发挥哪些作用? 邵宁表示,中央企业、地方国有企业对经济社会发展主要有两方面的作用,一是为经济发展和人民生活提供保障条件,二是在大企业层面提升国家竞争力。目前,这两个方面没有国有企业不行。 保障方面,具体讲包括保供电、保供气、保供油、保基础设施、保人民生活的一些基本方面。“为什么这些领域没国有企业不行呢?因为这些领域中社会效益是第一位的,有时候不赚钱,企业也得继续供给,亏损也得做,这是其他类型企业难以接受的。”他举例说,5家电力央企占我国电力市场份额的66%,在电价倒挂的时期,真正持续保量发电的主要是这些国有企业。如果是非国有企业,不可能亏本发电。这不是谁好谁不好的问题,是企业的性质不一样。而且,中国是个大国,保供电、保供油、保供气等保障功能所要求的规模极大,只有特大型企业才能承担起来。这也正是当前央企在这类领域比较集中的一个原因。邵宁认为,为经济发展和人民生活做好保障是国有企业当前以及今后很长一段时期最重要的任务。 提升国家的竞争力,同样离不开大型国企。当前的竞争是全球性的。尤其是在一些关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,比如军工、航天航空、石油勘探、通信等,规模经济要求很高,需要由大企业支撑,其技术创新和走出去参与国际竞争,当前还只能靠国有及国有控股大企业。“比如大飞机的研制,技术要求高、投资大、风险大,除了央企,谁还能来做?”邵宁介绍说,如三峡工程、青藏铁路、西气东输、西电东送、南水北调等重点工程和神舟系列飞船的发射,中央企业都作出了重大贡献。 邵宁特别强调,中国的国家产业竞争力是由多层次构成的。我国的民营企业、广大中小企业的竞争力很强,是国家产业竞争力重要的组成部分。通过改革,目前我国大型国有企业的竞争力也在提高,这也是国家产业竞争力的组成部分。这几个层次缺一不可,互不矛盾。“不能说在竞争性行业,只要民营企业、中小企业的竞争力,不要国有企业的竞争力。少了哪一方面,中国的国际竞争力都会塌一块。”他认为,现
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